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　　申请人某超市不服被申请人如皋市市集监视统治局作出的皋市监刑罚〔2024〕0900856号《行政刑罚决议书》申请行政复议一案，本府于2024年10月22日立案受理。现已审查终结。

　　申请人称：一、案涉行政刑罚决议书认定的真相毛病、证据系违法博得。1.本案中，申请人的供货商是靖江市甲食物商行，涉案食物状元糕由靖江市甲食物商行供给。2.被申请人存正在诱供、骗供等违法取证的景遇，未尽全体、客观、留意视察取证的职责，其认定真相的证据不的确、不充溢。二、被申请人对申请人的听证权见告次序违法。被申请人对申请人丁头提出的听证申请未举办笔录，且正在投递见告书时用“陈述申辩跟听证相通”误导申请人行使听证权。三、申请人真相上曾经检验了供货者的许可证和及格证，实施了进货检验责任。申请人进货检验中的瑕疵，尚不至于被罚款，对待该瑕疵，被申请人执掌欠妥，没有遵从行政刑罚“刑罚与培育相团结”的规定。被申请人违反“一事不二罚”，案涉状元糕的坐蓐商曾经被刑罚。故申请行政复议，乞请裁撤被申请人作出的皋市监刑罚〔2024〕0900856号《行政刑罚决议书》或乞请确认该行政刑罚决议违法。

　　被申请人称：被申请人作出的皋市监刑罚〔2024〕0900856号《行政刑罚决议书》真相明白、证据确凿、次序合法、合用司法精确、自正在裁量恰当。乞请依法驳回申请人裁撤决议的乞请。

　　现查明：2024年4月19日，被申请人对申请人筹办的粮食加工品、糕点、食用油等商品举办抽样考验，并向申请人投递《南通市食物安笑抽样考验见告书》。2024年5月21日，南京海闭动植物与食物检测核心出具No：FF24-02506《食物安笑监视抽检考验讲演》,认定申请人筹办的阜宁县某食物厂坐蓐的“坐蓐日期为2024-04-10、规格型号为180克/盒”的状元糕，经抽样考验，酸价（以脂肪计）（KOH）项目不契合GB 7099-2015《食物安世界家模范 糕点、面包》央求，考验结论为不足格。2024年5月24日，被申请人向申请人投递《南通市食物安笑抽样考验结果告诉书》及上述考验讲演。同日，被申请人对申请人筹办地方举办现场查验。当日，申请人公布召回告示，并出具《授权委托书》清楚由店长刘某举动视察、执掌自己（单元）涉嫌贩卖不足格状元糕一案相闭事宜的委托代庖人。2024年5月31日，被申请人对申请人涉嫌贩卖油脂酸败的食物案举办立案视察。2024年6月4日，被申请人对申请人店长刘某举办视察扣问，刘某陈述，“这批不足格的状元糕是我超市2024年4月16日从靖江市乙食物厂购进的，购进了40盒，单价是4.5元/盒，购进总价为180元；4月19日被抽样职员抽走了12盒，4月22日贩卖了8盒，5月1日贩卖了6盒，5月3日分两次贩卖了14盒，总共40盒全都贩卖完毕了，贩卖总价为232元”。同日，申请人向被申请人供给了靖江市乙食物厂的《贸易牌照》《食物筹办许可证》及阜宁县某食物厂《食物筹办许可证》《食物坐蓐许可证》等证据。2024年6月21日，被申请人对申请人店长刘某举办视察扣问，刘某陈述，“被抽检状元糕的供应商是靖江市乙食物厂”。2024年7月5日，被申请人结构案件全体争论。2024年7月15日，被申请人向申请人投递皋市监罚告〔2024〕0900556号《行政刑罚见告书》，见告申请人查明的真相、拟作出的刑罚、凭据及其享有的陈述、申辩和申请听证的权柄。2024年7月19日，申请人向被申请人提交《陈述申辩见解》。2024年7月22日，申请人店长刘某添加供给了《说明》《产物及格证》及靖江市甲食物商行的《食物筹办许可证》等证据。2024年7月25日，被申请人结构案件全体争论。2024年7月29日，被申请人作出皋市监刑罚〔2024〕0900627号《行政刑罚决议书》。该刑罚决议于2024年8月2日邮寄投递申请人。2024年8月5日，申请人向被申请人出具《处境诠释》，剖明曾提出听证申请而被申请人未听证，并央求被申请人举办听证。2024年8月8日，被申请人经案件全体争论后作出皋市监撤字〔2024〕1号《裁撤行政刑罚决议书》，决议裁撤皋市监刑罚〔2024〕0900627号《行政刑罚决议书》；同时被申请人作出皋市监听通〔2024〕4号《行政刑罚听证告诉书》。该裁撤决议、听证告诉于2024年8月13日留置投递申请人。2024年8月27日，被申请人结构召开听证会，听取申请人见解。2024年8月28日，被申请人结构案件全体争论。2024年9月12日，被申请人经答应延伸办案限日三十日。2024年9月29日，被申请人作出皋市监刑罚〔2024〕0900856号《行政刑罚决议书》，认定申请人筹办不契合食物安笑模范的食物的作为，违反了《中华百姓共和国食物安笑法》第三十四条第十三项的规矩，凭据《中华百姓共和国食物安笑法》第一百二十四条第二款、第一款的规矩，决议对申请人刑罚如下：1.充公违法所得52元；2.罚款10000元。同时，凭据《中华百姓共和国行政刑罚法》第二十八条第一款的规矩，责令申请人改良违法作为。申请人未检验许可证和联系说明文献的作为，违反了《中华百姓共和国食物安笑法》第五十三条第一款的规矩，凭据《中华百姓共和国食物安笑法》第一百二十六条第一款第三项的规矩，责令申请人改良，并决议予以申请人警卫。该刑罚决议于越日直接投递申请人。申请人不服，申请行政复议。

　　另查明一：申请人供给的2024年4月16日的编号8651313《送（销）货单》纪录：1.名称及规格：4.10 180g步步高、单元：条、数目：40、单价：4.5、金额：180。该《送（销）货单》左上角注有“XX”。

　　另查明二：靖江市乙食物厂领取的《食物筹办许可证》：许可证编号为JY1321282007XXXX，有用期至2023年5月8日。

　　另查明三：申请人供给的案涉《产物及格证》注有“阜宁县某食物厂”字样，载明产物规格为“2024年4月10日”、但未表明产物型号。

　　本府以为：本案的争议中心正在于，案涉《行政刑罚决议书》认定真相是否明白，证据是否充溢，合用司法是否精确，量罚是否恰当，次序是否合法。

　　闭于被申请人对申请人筹办不契合食物安笑模范的食物的违法作为作出的刑罚认定真相是否明白、证据是否充溢、合用司法是否精确、量罚是否恰当的题目。最初，《中华百姓共和国食物安笑法》第三十四条第（十三）项规矩：“禁止坐蓐筹办下列食物、食物增加剂、食物联系产物：……（十三）其他不契合司法、律例或者食物安笑模范的食物、食物增加剂、食物联系产物”。本案中，依据案涉商品抽样考验结果、申请人2024年4月16日的《送（销）货单》以及申请人店长刘某的陈述可知，申请人以180元的总价购进案涉批次状元糕40盒，并一概贩卖，贩卖金额共计232元，即违法所得52元；经抽样考验，申请人筹办的该批次的状元糕不契合食物安笑模范，故被申请人认定申请人实行了筹办不契合食物安笑模范食物的作为，契合上述司律例矩，即被申请人作出的案涉刑罚决议认定真相明白，证据充溢。其次，《中华百姓共和国食物安笑法》第一百二十四条第一款、第二款规矩：“违反本律例矩，有下列景遇之一，尚不组成坐法的，由县级以上百姓当局食物安笑监视统治部分充公违法所得和违法坐蓐筹办的食物、食物增加剂，并可能充公用于违法坐蓐筹办的器械、摆设、原料等物品；违法坐蓐筹办的食物、食物增加剂货值金额不够一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节首要的，吊销许可证……；除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规矩的景遇表，坐蓐筹办不契合司法、律例或者食物安笑模范的食物、食物增加剂的，遵夙昔款规矩予以刑罚”。本案中，申请人所筹办的案涉不契合食物安笑模范状元糕的货值金额为232元，违法所得52元。被申请人基于案涉状元糕货值较幼、申请人踊跃配合视察取证等景遇归纳考量，决议对申请人减轻刑罚，最终作出充公违法所得52元、罚款10000元的刑罚决议，该决议合法有据，量罚恰当。其余，《中华百姓共和国行政刑罚法》第二十八条第一款规矩：“行政结构实行行政刑罚时，应该责令当事人改良或者刻日改良违法作为”，被申请人依据该规矩责令申请人改良案涉违法作为，契合该规矩。是以，案涉刑罚决议合用司法精确，量罚恰当。

　　闭于申请人是否契合可省得于刑罚的景遇及被申请人对申请人未检验供货者的许可证和联系说明文献的作为作出的刑罚认定真相是否明白、证据是否充溢、合用司法是否精确、量罚是否恰当的题目。《中华百姓共和国食物安笑法》第五十三条规矩：“食物筹办者采购食物，应该检验供货者的许可证和食物出厂考验及格证或者其他及格说明”。该法第一百三十六条规矩：“食物筹办者实施了本律例矩的进货检验等责任，有充溢证传闻明其不晓得所采购的食物不契合食物安笑模范，并能如实诠释其进货出处的，可省得予刑罚，但应该依法充公其不契合食物安笑模范的食物；形成人身、家产或者其他损害的，依法承当抵偿负担”。本案中，依据现有证据可知，申请人正在被申请人作出《行政刑罚见告书》前的视察阶段，申请人剖明案涉状元糕系靖江市乙食物厂供货，并向被申请人供给了该食物厂的《贸易牌照》、《食物筹办许可证》，但其所供给的靖江市乙食物厂的《食物筹办许可证》此时已失效。固然申请人正在收悉案涉《行政刑罚见告书》后称其现实供货商为靖江市甲食物商行，并添加提交了靖江市甲食物商行的《食物筹办许可证》及案涉《产物及格证》等证据，但无法表明申请人正在采购食物时实施了进货检验责任。另，申请人正在收悉案涉《行政刑罚见告书》后添加供给的案涉《产物及格证》，仅载明产物规格为“2024年4月10日”及注有“阜宁县某食物厂”字样，但未表明产物型号，无法表明系案涉状元糕的产物及格证。该处境下，被申请人认定申请人正在采购案涉状元糕时未检验供货者的许可证和联系说明文献，认定真相明白，证据充溢。据此，被申请人依据《中华百姓共和国食物安笑法》第一百二十六条第一款第（三）项相闭“违反本律例矩，有下列景遇之一的，由县级以上百姓当局食物安笑监视统治部分责令改良，予以警卫；拒不改良的，处五千元以上五万元以下罚款；情节首要的，责令停产破产，直至吊销许可证：（三）食物、食物增加剂坐蓐筹办者进货时未检验许可证和联系说明文献，或者未按规矩扶植并遵从进货检验纪录、出厂考验纪录和贩卖纪录轨造”的规矩，责令申请人改良并决议予以警卫的刑罚，合用司法精确，裁量恰当。综上，被申请人认定申请人不契合可省得于刑罚的景遇亦无欠妥。

　　闭于案涉行政刑罚次序是否合法的题目。《市集监视统治行政刑罚次序规矩》第十八条规矩：“市集监视统治部分对凭据监视查验权力或者通过投诉、举报、其他部分移送、上司交办等途径察觉的违法作为线索，应该自愿现线索或者收到质料之日起十五个事务日内予以核查，由市集监视统治部分职掌人决议是否立案……检测、考验、检疫、判决以及权柄人辨认或者识别等所需工夫，不计入前款规矩限日”。第六十四条规矩：“合用广泛次序操持的案件应该自立案之日起九十日内作出执掌决议。因案情丰富或者其他理由，不行正在规矩限日内作出执掌决议的，经市集监视统治部分职掌人答应，可能延伸三十日。……案件执掌历程中，中止、听证、告示和检测、考验、检疫、判决、权柄人辨认或者识别、责令退还多收价款等工夫不计入前款所指的案件操持限日”。本案中，被申请人经抽样考验察觉违法线日立案，经延期、扣除听证限日后于2024年9月30日向申请人投递案涉《行政刑罚决议书》，其核查时候不越过十五个事务日，办案限日不越过一百二十日，均契合上述规矩。另，被申请人正在办案历程中，实施了视察、刑罚见告、结构听证、全体争论、作出决议并投递等次序，办案次序契合司律例矩。

　　综上，被申请人作出的案涉《行政刑罚决议书》认定真相明白、合用司法精确、量罚恰当、次序合法，应予撑持。申请人申请复议的原因不行创立，本府不予支柱。依据《中华百姓共和国行政复议法》第六十八条之规矩，经磋议决议：

　　撑持被申请人如皋市市集监视统治局于2024年9月29日作出的皋市监刑罚〔2024〕0900856号《行政刑罚决议书》。

　　申请人某超市如不服本决议，可能自接到本决议之日起15日内依法向南通经济本事拓荒区百姓法院提起行政诉讼。

　　附：《中华百姓共和国行政复议法》第六十八条 行政作为认定真相明白，证据确凿，合用凭据精确，次序合法，实质恰当的，行政复议结构决议撑持该行政作为。

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